2020年注册安全工程师备考 专业实务必备考点

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事故调查的主要工作方法：

一般根据事故情况可设立事故调查领导小组，分设事故抢救组(或称指挥部)，综合组、技术分析组、管理调查组、善后处理组等。

(1)事故抢救组(或称指挥部) 主要负责事故紧急抢险和救援工作，遏制事故蔓延，防止事故扩大，减轻事故灾害，迅速救助伤员。

(2)综合组 主要负责信息报送、协调内务、对外联络、宣传报道汇总材料、写出事故调查报告。

(3)技术分析组 收集现场资料、物证，对事故现场技术状况分析，为事故抢救组提供决策支持，并对事故的技术原因进行分析，写出技术调查报告。

(4)技术分析组 主要负责调查生产经营单位在安全生产管理、制度、培训等方面存在的问题，并负责提出责任人的处理建议，写出管理组调查报告。

(5)善后处理组 负责遇难家属接待和安抚工作，工作原则是“统一政策，分散安排，分块负责，热情接待，耐心工作”。

这里工作难度最大的是技术分析组和管理组。技术分析组的工作涉及到对事故的分析是否准确，能够经得起历史考验的问题。在对一些复杂事故的分析中，特别是在争议比较大的情况下，可能还要通过试验或模拟分析的方法去论证。如北京东方化工厂的事故、吉化乙炔气瓶爆炸事故。

管理组的工作涉及到生产经营单位在安全生产法律法规执行、制度落实等方面存在的问题，直接涉及到有关责任人员的处理，并往往影响事故结案的时间。

事故调查组在开展事故调查工作中，关键是要重证据，重第一手材料，在《企业职工伤亡事故调查分析规则》中做出了专门规定。因此，调查组开展工作时，应首先要查看事故现场，封存有关技术档案和记录，找当事人谈话做好笔录，根据需要复印有关材料，针对不同情况，对照有关法律法规，查找在制度建设上、管理工作上、生产技术和工艺上等存在的问题，举一反三，反过来查找安全生产监督管理工作方面存在的问题，弥补缺陷，调整和完善国家有关法律法规，改进工作方法，强化监督管理，杜绝同类事故的发生。

如何衡量事故调查组的工作，关键是看调查报告的质量。即：事故原因分析的是否准确，责任人的处理是否适当，事故教训总结是否到位，防范措施是否有针对性，真正起到了“四不放过”的作用。即：事故原因没有查清不放过，事故责任没有严肃处理不放过，广大群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。

事故应急救援的特点：

事故应急救援具有不确定性、突发性、复杂性和后果、影响易猝变、激化、放大等特点。

1不确定性和突发性

不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害与事件的共同特征，大部分事故都是突然爆发，爆发前基本没有明显征兆，而且一旦发生，发展蔓延迅速，甚至失控。因此，要求应急行动必须在极短的时间内在事故的第一现场作出有效反应，在事故产生重大灾难后果之后采取各种有效的防护、救助、疏散和控制事态等措施。

为保证有效的初始响应，并及时控制住事态，应急救援工作应坚持属地化为主的原则，强调地方的应急准备工作，包括建立全天候的昼夜值班制度，确保报警、指挥通信系统始终保持完好状态，明确各部门的职责，确保各种应急救援的装备、技术器材、有关物资随时处于完好可用状态，制定科学有效的突发事件应急预案等措施。

2应急活动的复杂性

应急活动的复杂性主要表现在：事救、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性;众多来自不同部门参与应急救援活动的单位，在信息沟通、行动协调与指挥、授权与职责、通信等方面的有效组织和管理;应急响应过程中公众的反应和恐慌心理、公众过急等突发行为的复杂性等。这些复杂因素的影响，给现场应急工作带来了严峻的挑战，应对应急救援工作中各种复杂的情况作出足够的估计，制定随时应对各种复杂变化的相应方案。

应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持，包括易燃、有毒危险物质、复杂危险工艺以及矿山井下事故处置等，对每一行动方案、监测以及应急人员防护等都需要在专业人员的支持下进行决策。因此，针对生产安全事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。

3 后果、影响易猝变、激化和放大

公共安全事故、灾害与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展，卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急呼应升级，甚至可导致社会性危机出现，使公众立即陷入巨大的动荡与恐慌之中。因此，重大事故(件)的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。

因此，为尽可能降低重大事故的后果及影响，减少重大事故所导致的损失，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。所谓迅速，就是要求建立快速的应急响应机制，能迅速准确地传递事故信息，迅速地调集所需的大规模应急力量和设备、物资等资源，迅速地建立起统一指挥与协调系统，开展救援活动。所谓准确，要求有相应的应急决策机制，能基于事故的规模、性质、特点、现场环境等信息，正确地预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策。所谓有效，主要指应急救援行动的有效性，很大程度它取决于应急准备的充分性与否，包括应急队伍的建设与训练、应急设备(施)、物资的配备与维护、预案的制定与落实以及有效的外部增援机制等。